Пенсії співробітників МВС у Білорусії. Білоруси про пільгову пенсію: "Була б вона як зарплата, то залишила б роботу". З'ясовуємо, чи входить декретна відпустка з догляду за дитиною до стажу роботи при нарахуванні пенсії — трудової та пільгової

Усі громадяни республіки Білорусь є одержувачами пенсій. Крім цього, право отримувати пенсійні виплати мають громадяни, які мешкають на території країни постійно. У 2017 році на державному рівні встановлено 2 види пенсій: соціальні та трудові, у тому числі військові.

Для того, щоб їх отримувати, необхідно виконувати певні умови:

Соціальна– її одержують непрацездатні громадяни: інваліди дитинства чи діти-інваліди. До розряду соціальних пенсійних виплат належать також виплати сім'ям за втратою годувальника.
Трудова- Нараховується після досягнення громадянином певного віку, формується за рахунок страхових внесків працівників. Роботодавець зобов'язаний щомісячно відраховувати за них внески до пенсійного фонду. При нарахуванні трудової пенсії обов'язково береться до розрахунку стаж роботи.

Щорічно уряд країни здійснює індексацію пенсійних виплат. Індексації стосуються всіх соціальних виплат, зокрема пенсійних задоволень військовослужбовців.

У країні діє програма, на підставі якої громадяни країни можуть накопичувати додаткові кошти. Ці послуги не є обов'язковими.

Ці можливості надають страхові компанії. Якщо громадянин вибере якусь страхову компанію для накопичень, його роботодавець повинен робити нього відрахування до цього фонда.

1. По старості

Вік виходу на пенсію громадян Білорусі зберігся з радянських часів і не змінювався з того часу: чоловіки – 60, жінки – 55.

У деяких випадках можливий достроковий вихід у сферах діяльності зі шкідливими умовами, а також громадянам, зайнятим у сільськогосподарській, текстильній, транспортній сферах промисловості.

2. Після втрати годувальника

Цей різновид пенсії виплачується непрацездатним і неповнолітнім утриманцям, які втратили годувальника.

3. За інвалідністю

Для отримання виплат інвалідам необхідно мати стаж роботи на момент встановлення групи інвалідності. Наприклад, громадянам до 23 років необхідний 1 рік стажу, віком 23-26 років – 3 роки тощо.

4. Вислуга років

Існує список професій, на які поширюється дія закону про пенсію на вислугу років. Пенсійний фонд країни використовує його для призначення пенсій.

5. За заслуги перед державою

Нарахування пенсій громадянам, нагородженим державними орденами та званнями, перебувають у веденні уряду.

Про розміри пенсій військовослужбовців

Мінімальний розмір пенсії по старості у Білорусі орієнтовано рівень споживчого кошика і становить 25% від його середнього показника. Пенсія віком розраховується у вигляді 55% від середньомісячного заробітку країни.

На її розмір впливає сума заробітку, наявність стажу понад норму, сфера професійної діяльності працівника.

Сфера пенсійного забезпечення військовослужбовців регулюється державними законами. Нарахування забезпечення військовим відбувається за тими ж параметрами, які передбачені для цивільних осіб: за вислугою, за старістю, втратою годувальника, інвалідністю.

Розмір мінімальної допомоги військових становить 1474 тис. білоруських рублів, у перерахунку на російські гроші - 4422 рубля. Пенсія за старістю вираховується шляхом відліку приблизно 20% від розміру середньої зарплати та додаванням 25% від розміру споживчого кошика в країні.

У грудні 2014 р. президентом було видано указ про збільшення пенсійного забезпечення військовослужбовців.Він набрав чинності 01.01.15р. Розміри індексації постачання військових проводилися у листопаді та грудні 2015 р. на 12,9% від середнього показника прожиткового мінімуму цивільного населення – 1 567 810 БР (4703 російські рублі). Сума індексації склала в результаті 202247 БР (606,7 руб.).

З 01.01.16 в Білорусі встановлено новий розмір базового окладу 1320000 БР (3960 руб.).

З урахуванням цієї цифри визначаються розміри окладів військовослужбовцям за званнями та посадами. Виходячи з цього, пенсії, які мають військові пенсіонери, підлягають перерахунку.

За перше півріччя 2016 року базова частина підвищилася у березні, але індексація не проводилася.

Якщо військовослужбовець був єдиним джерелом доходів у сім'ї, то неповнолітнім дітям або непрацездатним утриманцям, які були під його опікою, виплачується пенсія по втраті годувальника.
Громадянин, який отримав групу інвалідності під час проходження служби або протягом трьох місяців після звільнення, має право на отримання пенсії. Якщо проблеми виникли пізніше за 3 місяці, але доведено, що вони пов'язані зі службою, то пенсія виплачується теж. Для отримання пенсії необхідний висновок медичної комісії.

Перспектива підвищення пенсійного забезпечення військовослужбовців у Білорусі залежатиме надалі від стану економіки протягом 2017 року, від рівня прожиткового мінімуму, що встановлюється для кожної категорії населення.

Якщо працівник працює з урахуванням трудового договору, трудового угоди чи договору в різного виду наймачів, він виробляє трудовий стаж. Працюючи у колгоспі з урахуванням членства, працівник також виробляє трудовий стаж.

Відповідно до розділу 5 «Пенсії за вислугу років» Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» право на цей вид пенсії мають окремі категорії працівників авіації та льотно-випробувального складу, окремі категорії медичних та педагогічних працівників, а також окремі категорії артистів театрів та інших. театрально-видовищних установ та колективів. Усі зазначені категорії працівників працюють з урахуванням трудового договору, угоди чи контракту. Їх трудовий стаж на названих посадах - льотний та льотно-випробувальний склад, працівники, які здійснюють управління повітряним рухом та мають свідоцтво диспетчера, інженерно-технічний склад, бортпровідниці, медичні та педагогічні працівники загальноосвітніх шкіл, ОПТУ, технікумів та училищ, а також артисти та інші працівники театрально-видовищних установ та колективів - називається вислугою років. Загальна тривалість роботи названих працівників на перерахованих вище посадах та є їх трудовий стаж. Однак їхня робота на перерахованих вище посадах може називатися і вислугою років для призначення та виплати їм пенсії за вислугу років.

Вислугою років називаєтьсята військова служба громадян у Збройних Силах Республіки Білорусь, служба в органах Міністерства внутрішніх справ та Комітету державної безпеки. Загальна сумарна тривалість такої служби і є вислугою років військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та Комітету державної безпеки.

Наявність такої вислуги років у названих осіб є однією з необхідних умов виникнення суб'єктивного права на пенсію за вислугу років відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Сама військова служба, а також служба в органах внутрішніх справ та Комітету державної безпеки обчислюється в календарному порядку – день за день, місяць за місяць, рік за рік. Однак, враховуючи характер та складність військової служби, служби в органах внутрішніх справ та Комітету держбезпеки (віддалена місцевість, Військово-Морський Флот, включаючи атомний, Військово-Повітряні Сили, включаючи реактивну авіацію, служба в частинах чинної армії), названим Законом передбачено пільгове обчислення вислуги років. Так, місяць служби у віддалених місцевостях зараховується за півтора, рік - за півтора. Служба у реактивній авіації зараховується місяць – за два, рік – за два. Служба у діючій армії – місяць за три, рік – за три. Таким чином, вислуга років військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та Комітету держбезпеки – це сумарна тривалість (у роках, місяцях, днях) військової та іншої служби у названих вище органах плюс окремі періоди служби, що зараховуються на відповідних пільгових умовах, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 18 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» порядок обчислення вислуги років для призначення пенсій за вислугу років офіцерам, прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, особам начальницького та ряду визначається постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 5 липня 1993 р. № 432 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, особам начальницького та рядового складу , органів підрозділів з надзвичайних ситуацій, органів фінансових розслідувань та їхнім сім'ям» з дотриманням наступного:

а) у вислугу років для призначення пенсій зараховується дійсна військова служба, служба в органах внутрішніх справ на посадах начальницького та рядового складу, служба у партизанських загонах та з'єднаннях, час роботи у цивільних міністерствах, відомствах, установах та організаціях із залишенням на дійсній військовій службі або у кадрах органів внутрішніх справ, час перебування у полоні, якщо полон не був добровільним і військовослужбовець, перебуваючи у полоні, не вчинив злочину проти Батьківщини, час утримання під вартою та відбування покарання військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, необґрунтовано залучених кримінальної відповідальності або репресованих та згодом реабілітованих;

б) періоди проходження служби за особливих обставин (при веденні бойових дій та в інших екстремальних ситуаціях, на льотній роботі, на підводних човнах, в умовах підвищеної радіації, у повітрянодесантних військах, у віддалених районах та місцевостях з несприятливими умовами, при виконанні спеціальних завдань та інше) зараховуються у вислугу років для призначення пенсій на відповідних пільгових умовах. При цьому періоди служби за особливих обставин до набрання чинності цим Законом зараховуються у вислугу років на відповідних пільгових умовах, встановлених законодавством колишнього Союзу РСР;

в) поряд зі службою у військових формуваннях та органах внутрішніх справ Республіки Білорусь у вислугу років для призначення пенсій зараховується також служба (у тому числі на відповідних пільгових умовах) у військових формуваннях та органах внутрішніх справ колишнього Союзу РСР та держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав;

г) при обчисленні вислуги років для призначення пенсій відповідним категоріям військовослужбовців, які проходили службу за межами Республіки Білорусь на території інших держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, поряд з пільговими умовами заліку служби на вислугу років на пенсію, встановленими законодавством Республіки Білорусь, застосовуються заліку у вислугу років їхньої служби за кордоном у віддалених, високогірних місцевостях із несприятливими
кліматичними умовами, встановленими законодавством держав, біля яких вони проходили службу;

д) вислуга років для призначення пенсій, обчислена відповідно до раніше чинного законодавства, з набранням чинності цим Законом та у подальшому при поновленні виплати пенсії перерахунку у бік зменшення не підлягає.

4 Зі змінами та доповненнями від 18.01.1994 р. № 21; від 22.04.1994 р. № 271; від 10.08.1994 р. № 4; від 26.10.1994 р. № 140; від 24.02.1995 р. № 102; від 28.02.1996 р. № 154; від 12.02.1997 р. № 79; від 05.09.1997 р. № 1180; від 20.05.1999 р. № 731; від 12.11.1999 р. № 1776; від 25.07.2000 р. № 1124; від 11.08.2000 р. № 1252.

Торік у травні Іван Миколайович Снітко з Ліди розповідав onliner.by, як був слідчим, ліквідував аварію на ЧАЕС та побував на спецоперації в Баку. Але після 19 років служби змушений був звільнитися. Позаторік він став оформлювати пенсію і виявилося, що його 19 років не увійшли до страхового стажу, а значить, він може розраховувати лише на соціальну пенсію в 90 рублів. Та й то у 65 років. _ Міністерство праці тоді тільки розводило руками: таке законодавство, нічого не вдієш. Мовляв, давно є поняття страхового стажу - це період роботи, коли ви або замість вас сплачували страхові внески. І від його величини залежить, чи буде людина отримувати трудову чи соціальну пенсію. Так, насправді поняття страхового стажу існувало з 2006 року. Але буквально за останні кілька років він виріс із 5 до 15 років. І згідно із законом зростатиме ще більше: щороку на 6 місяців, у підсумку до 2025-го становитиме 20 років, пише портал.
При цьому до страхового стажу не включаються служба в армії, навчання у вузах та ссузах, а також аспірантура, докторантура тощо, відпустка з догляду за дитиною, служба в міліції та інших силових структурах та багато іншого. Після того як білоруси стали виходити на пенсію за новим законодавством, з'явилися і ті, хто потрапив у так звану «пастку страхового стажу», - люди, у яких загальний стаж дозволяв виходити на пенсію та претендувати на неї, але страхового стажу у них не вистачало. - Ти все життя прожив із відчуттям, що страхового стажу треба 5 років, і раптом його стало потрібно 16. І доопрацювати цю різницю часто нереально,– кажуть правозахисники громадського об'єднання «Білоруський Гельсінський комітет».
Це й сталося в Івана Миколайовича, який після 19 років служби у МВС звільнився, щоб доглядати хворих батьків. Страхового стажу без служби у МВС він мав близько 10 років. Для отримання мінімальної пенсії за віком цього не вистачало. Отже, він міг претендувати лише на соціальну пенсію в 90 деномінованих рублів, та й то через п'ять років. За даними Міністерства праці, у подібній ситуації вже на момент збільшення терміну виявилося більше 1000 осіб і з кожним роком їхня кількість зростає.
Проблемою пастки страхового стажу зайнялися правозахисники. Вони звернулися до Конституційного суду, Міністерства праці та Парламенту. - Ми пропонували запровадити перехідний період, «швидку адресну допомогу» для тих, хто опинився у подібній пастці. Більше того, призначити пропорційну пенсію, навіть якщо страховий стаж не вироблено повністю,– зазначають правозахисники «Білоруського Гельсінського комітету».
Конституційний суд зазначив, що при переході на нове законодавство «слід максимально виправдовувати правомірні очікування громадян, у тому числі через визначення розумного перехідного періоду для надання громадянам реальної можливості виконувати змінені вимоги законодавчих норм». Також Конституційний суд додав, що потрібно передбачити коригування та внесення до трудового стажу соціально значущої для держави та суспільства діяльності.
У результаті, законодавство переглянули. І з учорашнього дня набув чинності новий указ президента від 29.06.2017 №233 «Про пенсійне забезпечення окремих категорій громадян». - Так, Іване Миколайовичу один з небагатьох зможе отримувати трудову, а не соціальну пенсію. Ми вже надіслали документи на оформлення,– каже начальник управління з праці Лідського райвиконкому Андрій Міміш. - Страховий стаж для нього та всіх військовослужбовців, які не пішли на військову пенсію, знижено до 10 років. І Іван Миколайович саме його вже відпрацював.

Що змінилося у законі?

- Нововведення пом'якшують становище деяких уразливих груп на майбутнє, але в той же час не вирішують проблему пастки страхового стажу повністю,- пояснюють у БХК. Правозахисники склали спеціальну таблицю, щоб показати, які відбулися зміни у законодавстві, а що залишилося тим самим.

Нові правила пенсійного забезпечення до указу №233 (до 01.08.2017)	Після указу №233 (після 01.08.2017)
Деякі люди потрапили у пастку страхового стажу через те, що не було передбачено жодних винятків або перехідних періодів для тих, хто в період нововведень досягає пенсійного віку, має достатню кількість страхового стажу за старими правилами (не менше 5 років), але не дотягує до страхового стажу, встановленого новими указами. Це в першу чергу про тих людей, які в 90-ті і після виживали як могли, без офіційного працевлаштування. Ці люди не можуть отримати ні пенсію за віком на загальних засадах, ні соціальну пенсію.	Становище цих людей було поліпшено жодною мірою. Єдиним виходом із ситуації стало б запровадження перехідного періоду для людей, які найближчим часом досягнуть пенсійного віку.
Люди, які роками здійснювали суспільно корисну діяльність (наприклад, доглядали інвалідів 1-ї групи), потрапили у пастку страхового стажу та втратили право на пенсію. Справа в тому, що держава робить їм запис у трудову книжку та платить гроші, але не зараховує їхню роботу до страхового стажу. Люди не встигають набрати потрібний термін страхового стажу (16 років на 2017 рік, далі – більше). При цьому згідно із законом догляд за інвалідом 1-ї групи не можна поєднувати з якоюсь роботою.	Деяким чином враховано логіку суспільно корисної діяльності. Періоди суспільно корисної діяльності все ще не включаються до страхового стажу, але термін страхового стажу для таких людей знижено до 10 років. Щоправда, натомість для таких людей виріс термін загального трудового стажу. Для жінок – не менше 35 років, для чоловіків – не менше 40 років. У той час як для інших категорій (кому вистачає страхового стажу 16 років у 2017 році) загальний трудовий стаж становить 20 та 25 років для чоловіків та жінок відповідно. Таким чином, указ зробив більш справедливим та м'яким пенсійне забезпечення для цієї категорії громадян, проте проблема не вирішена повністю, тому що зростання загального трудового стажу для багатьох може стати перешкодою для призначення пенсії.
Становище людей, які доглядали інваліда 1-ї групи або особи, яка досягла 80-річного віку, ускладнювалося не тільки пасткою страхового стажу, але й тим, що після досягнення пенсійного віку вони не могли отримувати допомогу з догляду, навіть якщо їм не було призначено. пенсія у зв'язку з відсутністю страхового стажу.	Указ усунув цю колізію. Тепер зазначені люди можуть продовжувати отримувати допомогу з догляду до призначення соціальної пенсії, і цей період зараховується до загального трудового стажу.
Виникла нерівність щодо військовослужбовців, співробітників МНС, правоохоронних органів та прирівняних до них осіб. Поки ці люди служать, держава як наймач не сплачує за них страхових внесків. Якщо вони звільняються до терміну вислуги років (а це 20 років), пенсію їм нараховуватимуть на загальних підставах. Це означає, що, наприклад, принциповий співробітник міліції, звільнений після 19 років гарної служби, повинен буде працевлаштуватися і встигнути виробити страховий стаж не менше 16 років на сьогодні.	Поліпшується становище військовослужбовців, працівників МНС, правоохоронних органів та прирівняних до них осіб. Термін їхньої служби все ще не зараховується до страхового стажу. Якщо ці люди з якоїсь причини не дістануть відомчої пенсії і будуть звільнені раніше, для отримання пенсії на загальних підставах їм потрібно буде набрати 10 років страхового стажу, а не 16 і вище, як було до прийняття указу 233. Також потрібно набрати і мінімальний загальний стаж: 20 років для жінок, 25 років для чоловіків. Час служби зараховується до загального трудового стажу. При цьому такий пом'якшений підхід діятиме лише для тих людей, хто прослужив щонайменше 10 років.

Івану Миколайовичу Снітку 61 рік. Минулого року чоловік вирішив оформляти пенсію. Але виявилось, що на повноцінну трудову пенсію він претендувати не може. Службу в органах МВС йому не зарахували до страхового трудового стажу, який якраз і впливає на розмір пенсії.

- На службу в органи МВС я пішов з 1973 року, якраз з армії прийшов і почав працювати там,– розповів Onliner.by Іван Миколайович. - Служив дільничним, інспектором та навіть слідчим. Ліквідував аварію на ЧАЕС, був на спецопераціях у Баку. Нас туди теж змушували їздити. Там день за три йшов. До 1992 працював. Потім пішов, у мене батько та мама були інваліди, довелося їх доглядати.

- У результаті у мене вийшло 30 із половиною років трудового стажу. Тобто на пенсію від держави я фактично маю право,– пояснює чоловік. - Але, коли почав збирати документи та оформлятися, виявилося, що ці мої 19 із чимось років до страхового стажу не входять.

В результаті вийшло, що у Івана Миколайовича страховий стаж виявився близько 10 років, а це менше, ніж потрібно. За законом для білорусів, які оформляли пенсію у 2015 році, мінімальний страховий стаж щонайменше 15 років.

- А це означає, що мені світить лише соціальна пенсія за віком. Не звичайна 2,8 мільйона, а 800 тисяч на місяць,– каже Іван Миколайович. - Коли я дізнався, що до стажу для нарахування пенсії не входять ці 19 років, то був у шоці. Я не розумію, як і на підставі чого мій ось цей стаж не включили до страхової? Виходить, я відпрацював, державі борг віддав, а в результаті мені нічого не світить? Пенсія така, як ті п'яниці, хто зовсім рік-два відпрацював за життя... Звичайно, це прикро і несправедливо.

У Міністерстві праці та соціального захисту ситуацію Івана Миколайовича знають. Але кажуть, що такий є закон.

- умови призначення трудової пенсії у загальній пенсійній системі єдині для всіх громадян: і для цивільних осіб, і для колишніх військовослужбовців,– пояснила Onliner.by заступник начальника головного управління пенсійного забезпечення Мінпраці та соцзахисту Лариса Яшкова. - Щодо страхового стажу, то його утворюють періоди роботи зі сплатою обов'язкових страхових внесків до пенсійного фонду. Відповідно, до цього стажу не можуть включатися періоди іншої діяльності, коли внески не сплачувались: час військової служби, служби в органах внутрішніх справ, МНС та інших силових відомствах, догляду за дитиною, отримання допомоги з безробіття, навчання тощо (зауважимо) , що за наявності необхідного страхового стажу та права на трудову пенсію, зазначені періоди діяльності «не пропадають»: вони включаються до загального стажу).

Вимога про мінімальний період страхового стажу для призначення трудової пенсії за віком (не менше 5 років) з'явилася у законодавстві ще у 2006 році та обґрунтована тим, що саме з надходжень страхових внесків забезпечується виплата поточних трудових пенсій.

За чинним законодавством у 2016 році необхідний страховий стаж становить 15 років 6 місяців, а починаючи з 1 січня 2017 року він щорічно збільшуватиметься на 6 місяців до 20 років до 2025 року. Тобто для тих, хто виходитиме на пенсію у 2018 році, – це буде 16 років 6 місяців, у 2019 році – 17 років і так далі.

На жаль, у Івана Миколайовича документально підтверджений страховий стаж становить майже 10 років. І закон не дозволяє йому призначити трудову пенсію. Водночас після досягнення 65 років він набуде права на соціальну пенсію.

Нагадаємо, цього року в Білорусі рішення про збільшення пенсійного віку до 63 років у чоловіків та 58 років у жінок. Підвищуватимуть його поетапно: починаючи з 2017 року кожен календарний рік на 6 місяців.

- На службу в органи МВС я пішов з 1973 року, саме з армії прийшов і почав працювати там, – розповів Onliner.by Іван Миколайович. – служив дільничним, інспектором і навіть слідчим. Ліквідував аварію на ЧАЕС, був на спецопераціях у Баку. Нас туди теж змушували їздити. Там день за три йшов. До 1992 працював. Потім пішов, у мене батько та мама були інваліди, довелося їх доглядати.

У Міністерстві праці та соціального захисту ситуацію Івана Миколайовича знають. Але кажуть, що такий є закон.

Нагадаємо, цього року в Білорусі про збільшення пенсійного віку до 63 років у чоловіків та 58 років у жінок. Підвищуватимуть його поетапно: починаючи з 2017 року кожен календарний рік на 6 місяців.